龙宝正:向全球科技创新引领者迈进

2019年04月26日 16:04:10 发布者:北京民盟宣传部

?以科学思维引领,2018年北京围绕科技创新中心建设取得四大重要进展。

以战略思维谋创新,北京彰显高质量发展新境界。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。北京把创新作为城市发展的第一动力,彰显发展新境界。2018年以来,两组数据印证了“稳中有进”的扎实成效:一是经济增长向高质量迈进。2018年前三季度北京GDP同比增长6.7%,第三产业增加值同比增长7.2%,快于GDP增速0.5个百分点。尤其是高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长16.8%11.2%,体现了高质量发展的要义。二是2018年北京市PM2.5平均浓度为51微克每立方米。这既是环境治理的成效,更体现了城市功能疏解和经济结构升级的系统性效应。这也证明,减量发展是特征,创新发展是出路而且是唯一出路。

以系统思维谋创新,主平台建设瞄准全球影响力。按照2020年北京初步建成具有全球影响力的科技创新中心的目标,“三城一区”主平台建设不断提速。中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区等协同发力。北京经济技术开发区作为前沿阵地的地位更加凸显。2018年以来,开发区经济总量超千亿,科学研究和技术服务业增长迅速,达到76.6%的高增速,体现了创新引领的强大动力。201811月,蔡奇同志对平原新城建设作出重要指示,确定了“产城融合”“港城融合”“校城融合”的发展思路,立足更大区域、更高视野谋划发展,体现了创新的系统思维。

以辩证思维谋创新,用好“两只手”激发创新活力。创新,关键是要以企业为主体、市场为导向、政府搭平台。2018年以来,北京用实际行动推动各项政策落地落细,加快优化营商环境,降低制度性交易成本,将现有的2298项市级审批和政务服务事项精简50%以上。同时,为民营企业提供量身定制的“服务包”,让民营企业能沉心谋创新,安心谋发展。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,让创新活力不断激发。一些重点创新成果聚焦世界科技前沿,聚焦国家重大发展战略,全国科技创新中心的功能定位更加清晰有力。

以法治思维谋创新,抓住知识产权这个“牛鼻子”。2018年以来,聚焦创新驱动战略,北京出台一系列重要的法律法规和政策文件,为创新引领提供了重要的法治环境。比如,北京市高级人民法院公布《关于加强知识产权审判促进创新发展的若干意见》,强化了知识产权审判的主导作用。《北京市促进科技成果转化条例》等立项论证正在加快,以提升科技成果转化的质量和效益为主要目标推进立法,为全国提供了有益借鉴。此外,北京互联网法院的成立和运转,标志着探索涉网案件诉讼规则进入新阶段,对于创新网络空间治理体系具有重大意义。

按照国务院印发的《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》,北京全国科技创新中心的定位是全球科技创新引领者、高端经济增长极、创新人才首选地、文化创新先行区和生态建设示范城。北京还应从五方面加快创新,向全球科技创新引领者迈进,筑牢高质量发展之基。

要加快推进新型智能城市建设,用数字科技打造数字与智能之城,提高城市精治共治法治水平。加快高精尖项目带动。在海淀、朝阳、通州副中心等核心区建设智能产业创新中心,加快培育智能网联等高精尖项目;推进数据深度挖掘,通过对“时空数据”开发和AI模型应用为北京市空气污染、交通拥堵等问题提供一站式解决方案;推进不同平台数据互通,整合纳入北京市大数据平台及AI赋能项目;创新引入民营研发机构、转制科研院所等各类研发主体,推动形成混合型的研发主体格局。

要围绕全国科技创新中心和全国文化中心定位,打造国内领先的时尚产业集群,为首都文化内容生态圈赋能。时尚创意产业具有高附加值、高市场增长潜力,对引领消费升级、提升经济质量有重要意义。作为全国文化中心,北京潜力巨大。建议打造时尚产业集群,提高产业集聚度,整合电商等平台价值,从文化创意、产品设计、购物体验、消费场景、智能物流等领域形成独具特色的时尚产业生态。建议制定专项规划,凝聚时尚创意企业和设计师人才,在金融、税收等方面给予专项支持,合力推动首都时尚创意产业发展。

要加强“标准”对创新的引领作用,在关键领域、优势领域加强对“标准”的研究制定,让北京成为标准的引领者。从国际竞争看,谁掌握了标准,谁就掌握了话语权。当前,我国社会管理和公共服务标准刚刚起步,节能降耗、电子商务、商贸物流等领域对标准的需求十分旺盛。建议北京研究相关重点领域标准,引领行业创新发展。比如,在智能物流、智能仓储、无人送货车等方面可建立相应标准,优化城市环境,增进百姓获得感;在京津冀协同发展中,加强城市管理、交通物流等标准的统一衔接,让科学的标准体系成为现代城市治理的重要抓手。

要进一步加强创新人才支撑,对吸引顶尖人才给予更多优惠政策,真正让北京成为创新人才首选地。对于全球顶尖的高端科技和管理人才,建立人才引进与保留的绿色通道,对掌握前沿技术、核心技术等高端科技人才,在落户和个税等方面给予优惠政策。

要创新扶贫模式,发挥电子商务等新技术、新模式优势,为精准扶贫和乡村振兴提供新助力。实践证明,电商在扶贫中可以发挥重要作用,越来越多的农特产品通过电商平台走出乡村,越来越多的贫困农民利用电商增收致富。建议推广电商扶贫新模式,特别是以培育扶贫品牌、推动可持续发展为主要特征的“电商扶贫3.0”模式,构筑全新的精准扶贫平台和渠道,形成政府、市场、社会互促共进、协同发力的大扶贫格局。

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,把准首都城市战略定位,聚力全国科技创新中心建设,大力推进以科技创新为核心的全面创新,北京必将在新时代交出新的精彩答卷。

(作者系民盟盟员、北京市政协委员、北京京东世纪贸易有限公司副总裁???来源:《北京观察》 201904期)